公立医院的医生和护士，确实是事业编制。而且，也是财政供养。
因此，不仅他们的工资，还有经费，医院的基础设施建设、医疗设备的购置，都是国家财政出的钱。
事业编制中，有一种专门的编制类别，叫“差额编制”，就是专门为医院这种，既承担公益服务职能，又有生产经营收入的事业单位，设置的。
医院有经营收入，这是大家共知的事实。无非就是有的医院收入高，有的医院收入低。最为关键的是，收益高的医院高的吓人，主要是大城市全国知名医院。收入低的医院，虽然医院是地方盖的，设备是地方财政买的，经费还是地方财政出的，但就是这，平常的经营收入，连自己的人员工资都挣不出来，这主要是指各地的乡镇卫生院。
因此，就有了差额编制。差额编制是指该编制对应的事业单位，经费和人员工资由地方财政差额供给。经营情况好，财政供给的标准就低，医院自己承担的部分就多；经营情况不好，财政供给的标准就高，医院自己承担的部分就少。财政负担10%、医院负担90%，是差额；财政负担100%，医院负担0%，也是差额供给。
甚至，财政负担100%，医院负担是负数，大家都想像得来吗？实际是，财政全额负担医院建设、设备采购、运行经营、人员工资。而医院的无论如何都是有收入的，这些收入，被医院拿来给职工发绩效，发补助，发奖金。这就造成，虽然乡镇卫生院没病人，没力量，表面看着难以为继。但实际上，乡镇卫生院的医护人员，其工资远远高于当地的事业单位管理人员。
即使是真的连一个病人都没有，乡镇卫生院还承担着公共卫生领域里面的公益服务，这些都是有资金的。而且乡镇卫生院的医护人员，还有乡镇补。这两年还把乡镇的专业技术人员，纳入按年限晋升职称的范围，不限名额，按20年晋升中级、30年晋升高级职称，享受相应职称待遇。不限名额，这对于无论是职称、职级人员来讲，是多么大的优待，专业技术人员都知道。
